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長三角生態綠色一體化發展示范區蹲點記(中篇):加速奔跑的示范區

2020/06/02 16:31 來源:浙江新聞客戶端 編輯:游歷 瀏覽:1899

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在長三角生態綠色一體化發展示范區(下稱“示范區”),“快”是最直觀的感受。

在青浦、吳江和嘉善三地,車輛在5條跨區域公交線上來回穿梭,部分區域公交與上海地鐵17號線無縫銜接;省界高速收費站全部拆除,“一腳油門”就跨;近期兩區一縣累計簽約、開工項目70余個,總投資近900億元……

速度,代表著示范區里越來越快的一體化進程。示范區執委會成立半年多來,42項一體化重點工作快速推進,33個示范區重點建設項目緊鑼密鼓實施。從重大項目的協同推進,到生態環境的聯動治理,再到資源要素的自由流動,加速奔跑的示范區,不斷為全國區域協調發展探索新路。

重大項目加速推進

示范區進入密集施工期

會議經常提前,調研隨時出發。在示范區工作,要和時間賽跑——原本下午2時30分開始的會議,參會者一到齊,就提前半小時開了;中午隨便扒幾口飯,就得出發到兩區一縣調研。

“時間不等人。”眼下距離示范區成立一周年還有5個月,執委會組織了一次特殊的項目評審會,青吳嘉三地的相關負責人悉數到場,共同遴選一批有代表性的項目,將在一周年時隆重推出。

項目是示范區建設的關鍵,也是一體化發展成果的最好展示。今年初,示范區公布了首批33個重點項目。華為研發基地、東航路與康力大道連接線、嘉善祥符蕩整治、五彩姚莊美麗鄉村項目……雖然前期受到疫情影響,但目前各個項目穩步推進,進入密集施工期。

在《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》中,“探索”一詞出現40余次,示范區究竟長什么樣?項目就是一個重要探索。高端產業項目,無疑是各地的“心頭肉”,一體化的大背景下,更強調區域內部差異化、互補性發展。

示范區執委會相關負責人表示,示范區全力支持符合綠色導向的新技術、新業態發展,把蛋糕做大;同時,集聚創新要素資源,構建更大范圍區域一體化的產業創新鏈,把產業鏈拉長。

示范區內,正迅速串起整條產業鏈、供應鏈。比如在產業布局上,華為研發中心項目落戶青浦,在吳江的亨通、永鼎等制造企業,正是華為的供應商;而在嘉善中新產業園,智能器產業離不開華為的技術支持。

打破壁壘促聚合

十多年的問題幾個月解決

在橫跨滬蘇的元蕩湖兩側,青浦和吳江兩地的施工隊正朝著最窄的湖灣處相向而行。180米長的元蕩大橋,預計將在今年10月1日前建成。工程完工后,青浦的東航路和吳江康力大道兩條“斷頭路”將打通,開車往來兩地將節省約20分鐘。

有吳江干部感嘆,這就是示范區速度。由于元蕩大橋橫跨省界,滬蘇兩地橋梁建設標準、施工標準不盡相同,附近居民盼望10多年的橋遲遲建不起來。打破行政壁壘后,項目駛上快車道。“在示范區建設的推動下,元蕩大橋建設由吳江授權青浦審批,并由青浦方面承擔建設。”工程負責人周鳴說。

這樣的斷頭路在示范區不只一處。在嘉善姚莊至楊廟公路省界段項目潮里涇大橋,塔吊機、施工車正在忙碌。作為嘉善交通對接上海的重頭戲,姚楊公路建成后將與上海葉新公路相連,成為通達上海東西向重要通道之一。

10多年的問題,幾個月就解決,示范區速度的奧秘在于一張交通規劃、一個建設標準。有了這套機制,未來在長三角,會有更多省際斷頭路被打通,這也正是示范區在基礎設施建設領域實現一體化的先行先試。

從打通有形的斷頭路出發,更多領域、更多層面無形的“斷頭路”也在被逐一打通。

如今在吳江,可以直接辦理青浦的營業執照;在青浦,嘉善人能辦理跨省異地就醫登記備案。這些原本三地各自辦理的事項,已經實現跨省域互辦。去年以來,三地聯合召開6次研討會,就市場主體準入標準、審批模式及辦理期限等一系列機制性問題展開討論,并逐一破解。

目前,示范區以企業、群眾最關注的高頻事項為切入點,梳理出51項可以在示范區通辦的事項。三地逐漸拋開屬地觀念,將改革舉措系統集成,從“物理相加”向“化學聚合”轉變。

高質量一體化

前無古人的開創性工作

“一體化”和“高質量”,是長三角區域發展的兩個關鍵詞,示范區執委會主任馬春雷對此這樣形容:“一項前無古人的開創性工作。”

實現區域間資源要素的無障礙自由流動和區域內的全方位開放合作,除了國家相關部門、兩省一市、兩區一縣的協同合作外,另一個關鍵因素來自市場、來自企業。在示范區,一個共識已經形成:由市場來決定生產要素跨行政區劃的自由流動。

自示范區去年11月揭牌以來,華為、阿里巴巴、長江三峽集團、中交集團等和各大金融機構主動對接執委會交流探討,主動到兩區一縣對接項目的企業更是絡繹不絕。

最近的一次對接會上,上海一家頗有實力的企業前來洽談示范區“一卡通”事宜。據悉,此前3個月,示范區執委會公共服務和社會發展組已對接10余家企業和機構,他們的目標是好中選精,尋找能盤活長三角文旅資源、具有舉辦國際賽事豐富經驗的市場主體。

“示范區每一個項目、每一項工作,都有風向標的意義,必須充分調動發揮市場的作用,體現高端產業集聚、高品質生活宜居。”示范區執委會公共服務和社會發展組負責人說。

目前,在西岑科創中心,華為公司投資100億元的研發中心項目一期占地1420畝,預計6月底前開工1到2個組團;示范區執委會正攜手青浦、吳江,與長江三峽集團研究謀劃元蕩岸線貫通的設計方案,一條綠道將串起兩地;同時,示范區“智慧大腦”建設,吸引了阿里巴巴、百度、騰訊等公司踴躍參與。

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