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彰顯建設“重要窗口”的責任擔當

2020/05/18 07:28 來源:溫州日報甌網 編輯:王一川 瀏覽:3148

陳偉俊在《中國黨政干部論壇》雜志發表署名文章

  • 本文導讀:近日,《中國黨政干部論壇》雜志2020年第5期新刊發布。
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編者按

近日,《中國黨政干部論壇》雜志2020年第5期新刊發布。當期雜志策劃聚焦“用擔當作為書寫大考答卷”,邀請全國各地共7位地方領導干部撰文作答,省委常委、市委書記陳偉俊署名文章《彰顯建設“重要窗口”的責任擔當》在列其中,F全文轉載,以饗讀者。

“黨的領導、制度優勢”

是根本保證

“暢通循環、恢復生產”

是基礎環節

“戰略清晰、戰術精準”

是制勝關鍵

“危中尋機、化危為機”

是應變要訣

“控制源頭、阻斷傳播”

是治本之策

“平戰結合、系統治理”

是基本要求

“早字為先、救治為重”

是首要準則

“眾志成城、同舟共濟”

是核心保障

這次突如其來的新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。在以習近平同志為核心的黨中央統一領導下,全黨全軍全國人民同舟共濟、共克時艱,奪取了統籌疫情防控和經濟社會發展的階段性勝利,為全球抗疫貢獻了中國智慧和中國方案,展示了強大的中國力量、中國效率、中國精神。

溫州作為我國東南沿海重要商貿城市和區域中心城市、全國性綜合交通樞紐,是一座人口近千萬的開放城市,有355萬新溫州人在溫就業,還有250萬溫州人在世界各國、全國各地創業發展。由于特殊的人口結構和春節假期影響,這次疫情給溫州帶來了巨大的輸入性風險考驗。面對這場大戰大考,溫州市堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的防控總要求和系列重要指示精神,按照中央和浙江省委決策部署,以前所未有的力度應對前所未有的挑戰,全民動員、眾志成城,慎終如始、步步深入,堅決做到“兩手都要硬、兩戰都要贏”,為浙江建設“重要窗口”提供了溫州素材。在向陽而行的戰疫歷程中,有八條深刻啟示彌足珍貴。

一、“黨的領導、制度優勢”是根本保證

習近平總書記強調,疫情防控要堅持全國一盤棋。疫情發生后,習近平總書記親自領導和指揮、親自決策和部署,中央應對疫情工作領導小組和國務院聯防聯控機制精準高效調度,黨政軍民學迅即行動,東西南北中同心協力,形成了全面部署、全國行動、全民戰疫的格局,充分體現了應對重大危機、駕馭復雜局面的高超領導力、決斷力和組織力。尤其是在國內外疫情防控和經濟形勢發生新的重大變化的關鍵階段,習近平總書記親臨浙江考察,對統籌當前工作提出了明確要求,賦予了浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位,為我們提供了重要遵循、注入了強大力量。在這場戰疫中,浙江省委、省政府第一時間成立省疫情防控領導小組,在全國第一個啟動重大公共突發衛生事件Ⅰ級響應,有條不紊打好疫情防控阻擊戰。溫州市旗幟鮮明講政治,快速反應抓防控,1月初,啟動發熱門診疫情監測;1月17日報告首例觀察病例后,落實7條緊急應對措施;1月20日開始,連續每天分析研判、部署落實,把黨中央、國務院決策部署落實到位。在抓好常態化疫情防控的同時,責無旁貸扛起在意大利部分中國公民回國臨時航班相關服務重任,全力確保萬無一失,確保歸國華人華僑滿意。這啟示我們,黨的集中統一領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢是引領我們戰勝一切困難險阻的根本保證,這個重要法寶用得越好,邁向勝利的方向就把得越準。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保各項事業始終沿著正確的方向闊步前行。

二、“戰略清晰、戰術精準”是制勝關鍵

習近平總書記深刻指出,打勝仗首先要有正確戰略策略?倳浾匍_的每個重要會議,都結合疫情防控形勢變化,給予我們以戰略統籌和戰術指引。在疫情防控中,我們按照戰時狀態要求,既抓整體謀劃、頂層設計,又抓專題分析、精準攻堅,牢牢把握主動權。一是戰略部署環環相扣。1月17日,我們就明確按預案嚴格執行工作標準,特別針對春節期間將有百萬人員返鄉過年這一情況,嚴密關注回鄉過節潮中可能帶來的隱患;第一時間成立疫情防控領導小組,連夜召開會議進行研究部署。1月20日開始,全面落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”要求,實行武漢回溫人員排查“全落地”、重點人員“全隔離”、密切接觸者“全留觀”、治療過程“高水平”、市域管理“高標準”“三全兩高”措施,3/4病例在1月20日前發病或有明確的密切接觸史。1月29日開始,步步為營打好“三個十天”硬仗,果斷實施全民“居家7天、足不出戶”最嚴措施,聯動推進“集中硬隔離、居家硬管控”“來溫全勸返、到溫全隔離”。通過“奮戰十天、拿下拐點”,2月8日前發病數占除境外輸入病例外的97%;通過“再戰十天、鎖定勝局”,2月18日實現本地確診病例零新增;通過“決戰十天、力奪雙贏”,2月28日實現12個縣(市、區)“疫情圖”“復工圖”全部“轉綠”。3月份開始,全面開展以強機制、強動能、強服務、促目標實現、促士氣激揚為主要內容“三強兩促”專項活動,全面加快恢復正常生產生活秩序。二是戰術指導精準有效。堅持“日會商、日協調、日報日清,問題不過夜”,每天視頻連線各地了解防控情況、存在問題,連夜研究解決各地反映的問題、堵塞防控的漏洞,逐一指導各地精準補短板、抓落實。三是戰役推進步步為營。堅持“疫情圖”“復工圖”兩手抓,突出重點區域攻堅,全域掛圖作戰,推動各地“拔白旗、插紅旗、爭陣地”,因時因勢抓好精準防控,有力有序推進復工復產。在防控任務最重、復工復產最遲的情況下,3月初疫情“五色圖”全部轉為“綠色圖”,復工率迎頭趕上。這啟示我們,精準統籌“戰略、戰術、戰役”是打贏疫情防控阻擊戰和發展主動仗的制勝關鍵,在瞬息變化的形勢面前,部署指揮越精準及時,各項工作推進就越主動。我們要把握發展規律,突出工作重點,以更高質量打贏“兩戰”。

三、“控制源頭、阻斷傳播”是治本之策

習近平總書記指出,控制源頭、切斷傳播途徑,是傳染病防控的治本之策。從1月24日開始,我們就全面取消農村家宴、大型公眾聚集性活動、宗教場所活動,僅賓館就取消年夜飯等宴席預訂20.5萬桌,最大限度減少聚集性疫情的發生。利用多年大抓基層大網格建設和政府數字化轉型的有利條件,堅持專防專治、精密智控與聯防聯控、群防群控相結合,用好“線上大數據+線下大網格”,與時間賽跑“找對人、找到人、找全人”,找到風險源、切斷傳播鏈,確保管控力大于傳播力。一是全面實施聯防聯控。構建“大數據+衛健+疾控+基層”等多方聯動機制,對重點人員實施動態管理,累計隔離重點人員10.8萬余人,管住城市“大門”、單元“小門”和群眾“家門”,實現“閉環管控、不漏一人”。二是全面實施專防專治。全面開展市縣流行病學一體化調查分析,創新實施“一例一圈、專案專班”工作機制、“核酸檢測+CT檢查”快速篩查機制,建立“確診患者密接圈”,對每一例確診病例密切接觸者開展地毯式排查溯源。三是全面實施智防智治。創新“以智管人、以碼管人、以房管人、以業管人”模式,大力推行“健康碼+安居碼+大網格”,針對境外疫情輸入風險,堅決守住返鄉排摸關、入境管控關、通道管控關、社區管控關、隔離管控關和醫療救治關,把境外疫情輸入風險降到最低。這啟示我們,打贏疫情防控阻擊戰必須找到感染源、切斷傳播鏈,對感染源、傳播鏈排查管控得越精準,防控工作的整體效能就越高。雖然當前國內疫情趨穩向好,但國外疫情形勢嚴峻,我們要做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備,按照“外防輸入、內防反彈”要求,慎終如始、精密智控,不獲全勝決不輕言成功。

四、“早字為先、救治為重”是首要準則

習近平總書記反復強調,生命重于泰山,要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。我們按照“四個早”和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則,發揮溫州多年打造區域醫療康養中心城市、醫療水平相對較高優勢,高標準抓好醫療救治工作,全省首例新冠肺炎治愈患者、首例危重治愈患者均在我市出院,并實現醫務人員“零感染”。一是堅持以床等人、應治盡治。第一時間確定11家定點救治醫院,有序開辟市級力量最強的“三大戰場”,最大收治床位達2150張,特別是“第三戰場”附二醫甌江口院區經過7天改造,成為溫州版“火神山醫院”。建立“醫療救治協調組+醫療專家組”,做到全市統一調度、統一指揮、統一標準、統一救治,力量較弱的縣全部轉送市級定點醫院收治。二是堅持聯合施治、專人專案。建立“專管醫生+主管醫生+院級專家+市級專家+中醫名家”聯合施治制度,對重型(危重型)病患建立“一人一專管、一人一護理、一人一方案”制度,重型(危重型)轉輕癥約占浙江省的三分之一。三是堅持嚴密防護、分診分流。全市33家二級以上綜合醫療機構均設置24小時發熱門診,嚴格落實分散接診、快速轉運、集中收治,確保救治一線物資優先保障;強化首診分流,嚴格發熱門診閉環管理,最大限度降低感染風險。近期,我們又啟動了溫州醫科大學病毒研究院建設,力爭把溫州建成中國預防流行病、傳染病的重要節點城市。這啟示我們,盡最大努力救治患者是疫情防控必須堅持的首要準則,醫療資源全域聯動、力量整合得越充分,提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率任務就完成得越好。我們要繼續抓好境外輸入確診病例和無癥狀感染者救治工作,不斷總結醫治經驗,完善公共衛生體系,守牢人民群眾生命安全底線。

五、“暢通循環、恢復生產”是基礎環節

習近平總書記反復強調,要建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序,有序推動復工復產,暢通經濟社會循環。我們在織密前端精密智控網絡基礎上,出臺惠企“溫28條”、穩經濟“溫32條”、“金融支持12條”等政策,全力疏解后端經濟回暖通道。一是打好助企組合拳。狠抓“七招破七難”,全力破解企業復工復產面臨的開工難、招工難、產業鏈聯動難、物流運輸難、醫護用品保障難、資金周轉難、保外貿訂單難等7個突出問題。推進全產業鏈整體復蘇,建立行業互幫互助聯盟32個,啟動1000個企業智能化改造項目,加快智能裝備(機器人)產業園等64個重點項目建設,用數字化智能化賦能傳統制造。二是筑牢項目壓艙石。創新“云招商”方式,共簽約項目66個、總投資額865億元。新謀劃“省市縣長工程”項目54個,組織總投資超2300億元的314個重大項目集中開工,項目數、投資額創新高。三是激活市場新活力。實施旅游市場復蘇推動消費升級五大行動計劃和批零住餐振興計劃,發放18億元消費券,啟動“游千村、住千宿”系列活動,推動旅游、商貿、餐飲、住宿等行業復蘇。這啟示我們,推動企業復工復產、暢通經濟社會循環是統籌疫情防控和經濟社會發展的基礎環節,在確保安全的前提下,企業、市場、城市的活力恢復得越快,徹底戰勝疫情影響的底氣就越足。我們要分類分級化解企業存在的各類問題,推動企業強起來、項目跑起來、市場熱起來。

六、“危中尋機、化危為機”是應變要訣

習近平總書記指出,危和機總是同生并存的,克服了危即是機。疫后市場出現新需求、消費出現新方式、營銷出現新模式、創新出現新動力、政策出現新加碼。我們搶抓國家政策窗口期、企業轉型關鍵期,把復工復產的過程變為助推高質量發展的過程。一是搶抓“新基建”機遇。搶抓數字經濟、智能裝備、生命健康以及“新基建”等發展機遇,中國眼谷、中國長城(溫州)自主創新基地項目、大唐5G全球創新中心長三角項目、天心天思數字經濟產業中心等項目加速落地,五大省級通信公司布局132億元新型基礎設施項目。二是搶抓“新政策”機遇。用足用好一系列高含金量政策,啟動萬畝城鎮低效用地再開發項目,首批地方政府債券項目和首批穩投資補短板專項融資項目申報數名列前茅,一筆筆央行疫情防控專項再貸款、復工復產再貸款再貼現有力支持企業發展。三是搶抓“新消費”機遇。聚焦“四新”經濟招大引強,推進“宅”消費和“無人經濟”“智慧診療”“無接觸配送”等新業態培育,促進消費回補和潛力釋放,做到“堤內損失堤外補”。這啟示我們,善于從眼前的危機中捕捉和創造機遇是面對重大挑戰的應變要訣,越是能準確識變、科學應變、主動求變,就越能在危機中贏得發展轉機、收獲勃勃生機。我們要高標準辦好2020世界青年科學家峰會,高效率推進環大羅山科創走廊建設,高水平推進綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區、浙江自貿區聯動創新區建設等,著力壯大新增長點、形成發展新動能。

七、“平戰結合、系統治理”是基本要求

習近平總書記指出,抗擊疫情是對國家治理體系和治理能力的一次大考,要加強社會治理,妥善處理疫情防控中可能出現的各類問題。我們在近年持續創新社會治理基礎上,統籌把握疫情輿情社情,按照“積極引導、權威透明、解疑釋惑、凝心聚力、百姓滿意”要求,營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍。一是強化輿論引導。連續召開46場新聞發布會,回答記者提問155個,發布場次數量居全國地級市之最,并成立疫情防控心理危機干預指導組,發揮市縣兩級心理熱線等作用,為群眾提供精神慰藉、救助幫扶等服務。二是強化市域治理。率全省之先上線“城市安全風險一張圖”,完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛生應急管理體系;深化“大數據+人民調解”模式,深化基層治理“一體兩翼”模式創新,全域建好縣級社會矛盾糾紛調處化解中心,實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。三是強化風尚引領。深入開展愛國衛生運動,實施“公筷行動”,倡導喪事簡辦,沖刺全國文明城市“三連冠”,讓文明新風掃除疫情影響。這啟示我們,推進治理現代化是應對各種風險挑戰的必由之路,治理體系越完善,治理能力就越強,就能把各種損失降到最低。我們要立足當前、著眼長遠,以創建市域社會治理現代化全國試點城市為契機,推進治理體系系統化、治理方式智慧化、治理手段精細化。

八、“眾志成城、同舟共濟”是核心保障

習近平總書記與波蘭總統杜達通電話時說,戰勝這次疫情,給我們力量和信心的是中國人民。在這難忘的日日夜夜,我每天都被這座城市感動著,被這方土地感動著,被這里人民感動著。一是廣大黨員干部日夜奮戰。全市2.8萬個基層黨組織、22.6萬多名機關事業干部、4.2萬多名村社干部、3萬余名醫務工作者,迅速出擊、日夜奮戰,黨旗始終在防控斗爭第一線高高飄揚。目前,全市有14650名干部開展“萬名干部進萬企”“千名干部聯千村”,累計收集問題10753個,化解率96.4%。二是社會各界人士攜手抗疫。無論是企業家、在外溫商,還是普通市民、社會各界和廣大群眾都識大體、顧大局,萬眾一心、眾志成城,為溫州榮譽而戰、為溫州未來而戰、為溫州人民健康而戰,展現了頑強的意志品質,張揚著強大的精神力量,譜寫了一曲氣壯山河的溫州之歌。三是內外溫州人守望相助。疫情發生以來,內外溫州人全面行動、抱成一團、共克時艱,先是海外溫州人千里馳援、包機護送,再是溫州各界組織開展越洋馳援行動,讓得溫州大愛之城更具溫度、更顯溫馨、更有溫情。我們借機召開激揚新時代溫州人精神大會,持續注入追求卓越、守正出新、富于創造、大氣包容、美美與共、奮斗奮進的時代內涵,引領全體溫州人在新征程上續寫好溫州創新史。這啟示我們,只要緊緊依靠人民、一切了為人民,我們就能夠戰勝一切艱難險阻,精神旗幟在新時代越高揚,溫州邁向高質量發展的道路就越寬廣。我們要不斷擦亮“甌江紅”黨建品牌,持續激揚新時代溫州人精神,凝聚內外溫州人智慧,當好“重要窗口”的建設者、維護者、展示者。

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